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产业扶贫精准发力,要解决哪些问题农业资讯

时间:2020-09-03来源:辣菜菜谱大全

然而,产业是以市场为导向的,扶贫项目也会遭遇市场的考验。如何抵御市场风险,确保扶贫项目保值增值,是扶贫项目长期发挥作用的重要方面。

东平县沙河站镇小杨庄村早先就有制作柳编产品的传统。2016年10月,当地成立了一家主要经营柳、竹、木、藤、棕、草工艺品加工销售的民营企业。

“在东平,扶贫项目建设是脱贫攻坚工作的重中之重。我们注重依托项目壮大产业,依托项目推动脱贫。”东平县扶贫办主任李红新说。

柳编产业在当地有基础和历史传统,市场前景不错。经过考察论证,2017年,沙河站镇通过投资收益的方式,将205万元专项扶贫资金投到该公司。公司利用资金建设新厂房、烘干室,扩大规模。年底,按照项目收益不低于10%的比例,公司准时将20.5万元上交到镇里。镇里统筹分配。全镇323户、750名贫困人口进行了收益分红,人均增收258元。

柳编产业还将贫困户纳入到了产业链条当中,建立了利益联结机制。柳编产品可实施分散加工,计件工资,在解决富余劳动力就业尤其是劳动能力低下的贫困人口就业增收方面作用突出,工人月收入可达2000元-4000元。

“有的贫困户下肢残疾,但上肢没问题,完全可以在家里干。村里一位聋哑人,手很灵癫痫病发作时都有哪些症状巧,干柳编增收不少。”公司相关工作人员介绍。

柳编的原材料杞柳种植也给当地带来了收益。当地预计实施“万亩杞柳种植基地”项目,目前全镇已有10余个村利用河岸及坑塘、荒片等边角土地种植杞柳2000亩。仅此一项,年可增加村集体收入200余万元。同时,还新增设了护柳员、割柳工等岗位。

对于原来没有产业基础的地方来说,扶贫产业项目需要解决前期的技术与后期销售问题。

红尚制衣公司是大羊镇的一个扶贫项目,主要是通过机器缝制加工成衣。这在镇里是从来没有的产业。

公司老板专门挖来了一位“行家”,这位“行家”是他的朋友,多年从事外贸生产、销售,懂技术、有销售渠道与资源。

现在公司里有70多位工人,技术都是手把手地教的,教了大半年时间,现在已经熟练。十几位贫困户在此打工,计件工资每月在3000元左右。

公司负责人表示:“现在销售订单已经排到九月份了,销售不成问题,工人技术越来越熟练后,企业发展肯定会越来越好。”

扶贫工作作为党和国家高度关注的民生工作,扶贫项目从开始论证到后期运行都在与风险作斗争。

李红新表示:“这几年扶贫政策不断更新,要求更为明确、规范,武汉癫痫病去哪治好拿现在的尺子量以前的项目,会看到不少问题。”

为此,县里组织纪委、审计、扶贫等相关部门对2015年以来的产业扶贫项目进行逐个检查,发现一些项目运行情况一般,个别的还出现了资产闲置的情况。他们紧接着又组织乡镇自纠自查,要求对个别闲置项目进行转化。

大羊镇三强智能设备有限公司就是去年当地重新整合扶贫资金新上的项目。这个项目整合了包括李大羊村在内的七个村的扶贫资金,共计165万元。

原来,这些村的扶贫项目是养殖类项目。因为当地的特殊区位,已不再适合养殖。养殖类市场风险也较大,收益很一般。

去年,当地抓闲置项目转化,大羊镇党委政府相关负责人跑到北京去招商。招商的对象是东平老乡、三强智能设备有限公司的老板刘国宾。

恰好,北京正在大力疏解非首都功能,刘国宾的企业需要迁出。对家乡的感情,加上考虑到东平土地成本、用工成本较低,他投资五百多万元买来了新设备,在大羊镇建厂投产。去年,公司上缴了16.5万元的收益,全镇统筹分配,贫困户人均增收四百元。

刘国宾介绍,公司主要生产母线槽、电缆桥架等设备,有一定的技术要求。他的几个研发人员,开了二三十万元一年的工资在乡镇也待不住,只好又让他们回了北京。

武汉市哪家癫痫病医院专业d="">现在,公司收到订单后,由在北京的研发人员进行设计,设计好的图纸发回大羊镇的工厂进行加工制作。

因为员工多为年轻人,流动性强,在公司工作一段时间,掌握了技术,有的很快就被大企业挖走了。刘国宾就通过技术入股的方式,吸引年轻人留下来,现在已有两名骨干技术员工技术入股。

三强智能设备项目转化很成功,但李红新认为,原有项目的转化并不好做。“原因在于资金回收难度大,尤其是以前的实物分发,已经到了个人手中。”

按照时间安排,扶贫项目资金一般四月左右下发到账,经过一个月左右的招投标,六月份到八月份集中建设,九月份投产运营,年底就要有收益,时间上很紧张。

在这么短的时间内建成投产,要保证项目良好运行,相关管理必须跟上。

按照规定,东平县精准扶贫项目实施主体是乡镇人民政府及村民委员会,对项目的实施负主体责任。

李红新表示:“项目落地后,村这一级的监管很重要。但最大的问题在于村里没钱。他们想搞服务,做工作,没有钱就不能持续运营。如果让村里有了资产,管理好了,很多贫困户在村级就可以消化。”

在当地,每一个扶贫产业项目村都有相应的扶贫理事会。李红新认为,机构好建,关键在运行。要有相女性癫痫患者的症状表现有哪些应的工作机制与规范,这样才有生命力。目前,这一机构的作用还有待检验。

为防止因村级组织更迭相对频繁,影响项目运营,当地多数扶贫项目实行多村联建,防止一村进行单独处置。

此外,东平县出台的扶贫项目管理与收益分配的指导意见指出:项目建成后,要确定运营主体。村、镇要考察其市场资质,看是否具备运营能力。

李红新表示:“有些地方市场主体不多,投资项目多为个人投资,财务核算不规范,扶贫资金容易流失。”

在东平,这几年扶贫项目的建设出现了一个趋势:项目越来越少,规模越来越大。

数据显示,2016年东平实施了110多个扶贫项目,2017年为48个,2018年将要实施的有20多个。

“大项目依靠的多为大企业,运营管理规范,收益有保证,抵御市场风险的能力更强。”李红新表示,“有一些小企业也想参与,但我们考虑到贫困户没有任何抵御风险的能力,宁可不合作,也不能选择不好的运营主体,让他们雪上加霜。”

目前,当地正在将今年实施的项目进行专家论证。从财政、发改、审计等部门中选取的24名专业技术人员,成立了扶贫开发项目评审人才库,进一步增强项目论证的科学性,保障投资收益。

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